Globalidades
“Comunidad
Internacional”
Escuchada esta frase en cualquier noticiero
o leída en algún medio, hace pensar inmediatamente que se hace referencia al
conjunto de todas las naciones e imperios de la tierra, organizados en una
agrupación u organismo internacional. Pero no es así. Lo primero es que no
existe una comunidad internacional, asumida de manera estricta, con membresía,
pagos, ordenamiento jurídico y jerarquías. La llamada “comunidad internacional”
vista estrictamente pertenece al “deber ser” de las relaciones internacionales.
El mas serio intento de crearla, puede
afirmarse sin lugar a dudas, fue con la formación de la Organización de las
Naciones Unidas en las postrimerías de la Segunda Guerra Mundial. El intento
anterior, el de los llamados Catorce Puntos del Presidente Woodrow Wilson, que
sugería la creación de una Liga de Naciones, resultó fallido. Tal vez el mundo
de 1919 no estaba preparado para el caos organizado. Ambos intentos buscaron un
nuevo orden internacional luego del caos dejado por ambas conflagraciones
mundiales.
En
los años setenta, Hedley Bull publicó acaso una de las obras mas atrevidas y
mas profundas en el sentido de analizar el fenómeno convulso e inextricable de
las relaciones internacionales: “La sociedad anárquica” o (The Anargical
Society.)En ella, además de quitar caretas a las relaciones entre las naciones, hizo una separación entre orden
mundial y orden internacional. En el primero, se refiere a los pueblos y sus
objetivos y propósitos nacionales; en la segunda categoría se refiere a los
Estados y sus planes de preservación de la propia existencia: Integridad
territorial, posible mantenimiento de colonias de ultramar, peso geopolítico, influencia
internacional, y otros.
Un ejemplo de lo anterior fue la Resolución número
688-1991, mediante la cual la ONU ,
sanciona a Irak por sus agresiones al pueblo Kurdo, además de obligarlos a
permitir el acceso inmediato a toda persona que necesite asistencia humanitaria
internacional en todo el territorio de Irak. Ese es el lado humano. El lado
geopolítico de la
Resolución es el que encaja perfectamente en la Doctrina Carter , de 1980, que
establece “un intento de cualquier fuerza extranjera por obtener el control del
Golfo Pérsico y de la región, será considerado como una agresión contra los
intereses vitales de los Estados Unidos y tal agresión será repelida por todos
los medios necesarios, incluida la fuerza militar”
El hecho es, que el orden internacional es
un desorden aparentemente organizado. Como principio se consideran iguales a
todos los estados miembros de la Organización de las Naciones Unidas. Sin embargo
esto cae en el deber ser, no en el ser. Cada Nación tiene derecho al voto pero
no al veto. En cuanto a las decisiones del poder global los Estados con poco peso
se alían a los grandes para ver en qué los puede beneficiar el nuevo estado de
cosas internacional, o algún nuevo tratado o alianza, además se los escoge como
miembros del Consejo de Seguridad para dar a entender que son iguales y que hay
democracia en el orden internacional.
Por ello,
Trujillo, que no era un bruto ni
energúmeno como lo presentan en una nueva película criolla, hizo e influyó para
que la República Dominicana fuese firmante del acta fundacional, o se adhiriera
a todos los organismos internacionales surgidos en el orden mundial de la guerra
fría: Banco Mundial, ONU, OEA, BID, FMI, Junta Interamericana de Defensa, por
citar algunos.
El llamado
orden internacional es, pues, un desorden. Y este desorden se ha agravado con
el advenimiento de la globalización y la actual presunta sociedad del
conocimiento. Desde su génesis, las Naciones Unidas han manifestado la supuesta
igualdad entre los Estados miembros y afortunadamente no hay un supraestado o
un supragobierno que gobierne a los gobiernos de los estados miembros de la ONU.
Los otros
diez miembros actuales son Argentina, Australia, Azerbaiyán, Guatemala,
Luxemburgo, Marruecos, Pakistán, Corea del Sur, Ruanda y Togo. De ellos,
Pakistán ha hecho lanzamientos nucleares exitosos. De los actuales miembros,
solo Corea del Sur, hijastra y apadrinada de los Estados Unidos tiene poder
nuclear. En toda la historia de las Naciones Unidas hay setenta Estados
miembros que nunca han formado parte del Consejo de Seguridad.
Este
Consejo, es una especie de “caja Negra del mundo” donde se deciden los asuntos
de más relevancia global en acuerdos de aposento, tráfico de influencias,
presiones políticas y económicas, “cuchicheos” palabra que tal vez sea de
origen chino, negociaciones y alianzas formales e informales. En ese aposento
se concentra el verdadero poder decisorio de las relaciones y del caos
internacional.
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